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胡鞍钢：中国垄断行业应“重新洗牌”
时间：2020-08-10 00:00 来源：未知作者：admin

垄断行业的市场化，一直是每个国家在推进市场化经济的过程中最敏感也最头痛的事情。这一方面是这些行业一般都属于公用事业或其他在一国经济中具有重要地位的行业，因此不可避免地从诞生之日起就与政府方面有着紧密的联系，如中国铁路、电力、石油、金融等等行业，在中国整体国民经济中的地位可谓举足轻重；另一方面，这些行业经营的好坏与一国的经济发展有着直接的关系，它的市场化程度直接影响着民众和企业对经济的信心，而它们的经营行为则与民众和企业的利益紧密联系，例如电力服务的质量和价格，对民众的生活和企业的生产有着直接的影响。在中国，迫切需要对垄断行业进行“重新洗牌”还有第三个方面的原因，这就是外部的压力，中国不久就将加入WTO，而根据WTO的有关条款，这些行业最终是必须实现大部分开放的。但是，打断垄断并非易事。由于这些行业长期以来与政府部门已经形成了很深的“脐带”关系，它们也各自都成为既得利益者，因此，必定会采取种种手段“抵触”“变革”，处理不当，容易在折腾一番后，什么成效都没有。因此，胡先生的六大步骤实际上都是围绕怎样建立起真正市场意义上的现代企业而开的。首先，政企分开，就是彻底割断它们与政府的“脐带”，因此是整个洗牌过程的核心。怎样才能从根本上割断呢？那就是从产权到人事都彻底的割裂。这不禁使笔者想到俄罗斯总统普金为了打破垄断行业，最先做的就是对俄罗斯最大的垄断企业之一——俄罗斯石油天然气公司的人事进行彻底的改变。胡先生提出的其余几点，都围绕着怎样从外部和内部来确保实现企业化的经营。只有这样，中国的产业和国企重组才能真正进入实质性阶段，类似于中国民航的重组也才不至于被人们担心为形式的成分多于实质的成分，也只有这样，中国的经济才能真正建立在可持续良性发展的基础海报设计上。

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